皇帝新建了三司想要取代地方行中书省，却因朝中丞相们的阻挠没有把地方行中书省给取消掉，这样一来三司和行中书省的职权分配就有了重叠，两方人马都有主导一省的权利，互相争斗谁也不肯让谁，有好处的时候两边抢着去，没有好处的时候又都互相推诿，这一次南中土人叛乱也与他们两方的争斗有着巨大的关系。
这南中行省的中书丞相姓李名达，是一个五十来岁的小老头，虽然年纪不小但是精力旺盛，而且此人精明能干，是个实干派，在南中行省五年都没有出过什么大事，且每一年上交朝廷的税都有所增加，他把偌大一个南中治理得井井有条，让中原人与土人之间的关系也越来越融洽。
南中行省大小山寨几百余个，这些寨子互相之间连成盟约抱团生存，渐渐的发展成了大小土国十几个，这些土国素来不服中原管教，朝汜各代皇帝都对他们头疼不已，直到本朝皇帝派出萧睿领兵攻打了足足三年才将他们打服，令他们向朝汜称臣。
而这个时候这十几个土国也只剩下几个还在苦苦支持，其余的不是被灭了寨子，就是被打散并入了其它寨子。
打服了南中土人，皇帝自是高兴不已，大手一挥封了土人头领一个南中经略安抚使的名头，让这个土人国王将剩下的土人统领起来，每年向朝汜上贡各种金银物件农作物等东西。这南中经略安抚使虽心中痛恨朝汜国的剥削与压迫，但苦于没有办法对付朝汜，也只能委曲求全，每年都对朝汜上贡以求得平安。